Меню

ОТЧЕТ о работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района в 2013 году.

27 января 2014 в 13:00 Просмотров: 3

Деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направлена на координацию и усиление профилактической работы по предупреждению правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защиту их прав, разработку систем и мер по оказанию помощи несовершеннолетним по обучению, занятости, социально – реабилитационной адаптации.

С целью повышения эффективности и активизации работы всех структурных подразделений, входящих в систему профилактики, координации их деятельности ежегодно разрабатывается Комплексный план межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Волоколамского муниципального района.

О выполнении Комплексного плана межведомственных мероприятий все структурные подразделения, входящие в систему профилактики, заслушиваются на заседаниях Комиссии, практикуется проведение расширенных совещаний, заседаний Комиссии по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с участием представителей общеобразовательных школ, учебных заведений, органов местного самоуправления.

На территории района в 2013 году действовали долгосрочные целевые программы:

-«Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Волоколамского муниципального района на 2011-2014 годы» (постановление главы ВМР от 28.10.2011 г. № 3442),

- Молодежь Волоколамского муниципального района на 2011-2013 годы» (постановление главы ВМР от 22.11.2010 г. № 2884),

-«Развитие физической культуры и спорта в Волоколамском муниципальном районе на 2011-2013 годы» (постановление главы ВМР от 22.11.2010 г. № 2883).

В программы включены мероприятия, направленные на профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, гражданско-нравственное и патриотическое воспитание, пропаганду здорового образа жизни, трудоустройства и летней занятости подростков и молодежи.

В 2013 году Комиссией проведено 26 заседаний (2-выездных), рассмотрено - 48 вопросов по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

Структурными подразделениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Волоколамского муниципального района проведено 20 межведомственных оперативно-профилактических мероприятий (рейдов).

С октября 2012 года ежемесячно проводятся межведомственные профилактические рейды «Безнадзорные дети» с участием специалистов органов и учреждений системы профилактики и администраций поселений. В период проведения межведомственных рейдов регулярно по месту жительства проверяются подростки, имеющие условную судимость и состоящие на учете за совершение общественно опасных деяний, правонарушений.

В результате проведенных оперативно - профилактических мероприятий неоднократно проверено более 35 мест концентрации несовершеннолетних (авто/железнодорожные вокзалы, рынки, компьютерные клубы, подвалы, подъезды, свалки и др.), а также места возможного нахождения беспризорных, безнадзорных детей. В ходе рейдов выявлено 13 безнадзорных несовершеннолетних.

Обследовано сотрудниками отдела по делам несовершеннолетних администрации Волоколамского муниципального района совместно с ОДН ОМВД, УСЗН, органами опеки и попечительства 987 семей (149 семьи - неоднократно), из них 44 - впервые выявлены и поставлены на учет в ОДН ОМВД, КДН и ЗП, УСЗН.

В 2013 году привлечены к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних детей – 248 родителей, из них повторно 28. К административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетних (ст.20.22 КРФоАП) привлечены 11 родителей.

Анализ оперативной обстановки о состоянии преступности на территории Волоколамского муниципального района за истекший период 2013 года свидетельствует о том, что проводимая профилактическая работа в данном направлении показала положительные результаты. В 2013 году не произошло роста преступлений совершенных несовершеннолетними – 10 преступлений (АППГ–15), из них: кражи (ст.158 УК РФ) – 2 (АППГ–6), побои (ст.116 УК РФ) – 7 (АППГ-3), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст.207 УК РФ) – 0 (АППГ-1), грабеж (ст.161 УК РФ) – 0 (АППГ-2), мошенничество (ст.159 УК РФ) – 0 (АППГ-1), изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст.186 УК РФ) – 0 (АППГ-1), умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст.115 УК РФ) – 0 (АППГ–1), ст.112 УК РФ – 1 (АППГ-0).

Иногородними (иностранными) несовершеннолетними гражданами на территории Волоколамского муниципального района совершено 1 преступление (АППГ-4).

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, состоящими на учете в ОДН ОУУП и ПДН ОМВД уменьшилось по сравнению с прошлым годом 4 (АППГ-6), не выявлены уголовные и административные преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и совершенные несовершеннолетними

Уровень групповой преступности снизился с 3 преступлений в 2012 году до 0- в 2013 году.

По состоянию на 01.01.2014 года на учёте в КДН и ЗП состоит 1 условно осужденный иногородний несовершеннолетний.

Вместе с тем, выявлено 3 факта в отношении матерей, жительниц Волоколамского района, имеющих несовершеннолетних детей и употребляющих наркотические средства. Трое привлечены к административной ответственности за не медицинское наркопотребление, две из них осуждены за уголовные наркопреступления к длительным срокам лишения свободы, дети переданы под опеку родственникам.

Наблюдается тенденция роста предлагаемого для сбыта психотропного вещества амфетамин среди наркотиков, поступающих в район. Анализ наркоситуации свидетельствует о стабильном спросе со стороны молодежи на так называемые «легкие наркотики» (марихуану, курительные смеси), как наиболее доступные по стоимости, а также психостимулятор амфетамин.

Результаты проводимых мероприятий по диагностическому наркотестированию среди учащихся свидетельствуют о том, что наблюдается снижение возрастного порога среди лиц, осуществлявших первые пробы «легких» наркотических средств (по оперативным данным 15, 16 лет).

В 2013 году прошли обследование, лечение и медико-социальную реабилитацию: 11 несовершеннолетних по алкогольной зависимости, 3- по наркотической, 3 - по токсикомании. В образовательных учреждениях района с несовершеннолетними и их родителями районным врачом –наркологом проводятся беседы, лекции, с подростками «группы риска» проводится индивидуальная профилактическая работа.

ОМВД России по Волоколамскому району ведется работа по созданию в районе общественных формирований правоохранительной направленности. В настоящее время из числа студентов Волоколамского колледжа права экономики и безопасности создана и действует добровольная народная дружина (ДНД) – служба общественного правопорядка (СОП), которая зарегистрирована как отряд добровольной народной дружины.

В соответствии со ст. 21 ФЗ № 120 сотрудниками отделения по делам несовершеннолетних ОМВД России по Волоколамскому району выявлено 3 факта повторной продажи несовершеннолетним спиртных напитков. Возбуждено 3 уголовных дела по ст.151 ч.1 прим. УК РФ.

За истекший период 2013 года инспекторами ОДН ОУУП и ПДН исполнено 14 материалов по розыску несовершеннолетних.

На 01.01.2014 года в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 105 несовершеннолетних (АППГ-143), 143 семьи, находящихся в социально опасном положении (АППГ- 164).

По линии Центра занятости населения для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, признанным в официальном порядке безработными, существует ряд программ активной политики занятости, реализация которых направлена на помощь в трудоустройстве:

-трудоустройство на неквалифицированную работу обеспечивает не только получение заработной платы, но и материальной поддержки со стороны службы занятости в размере от 850 до 1700 рублей в месяц;

-временное трудоустройство по любой профессии также обеспечивает двойную оплату труда.

Центр занятости в рамках активной политики занятости осуществляет профессиональное обучение безработных граждан. При этом ЦЗН не только оплачивает стоимость обучения, но во время обучения также выплачивается стипендия, равная размеру пособия данного гражданина. По окончании выдаются свидетельства или удостоверения об окончании курсов.

Профконсультант службы занятости оказывает помощь при выборе профессии. Тем, кто имеет профессию, может быть оказана помощь в составлении профессионального резюме и дана консультация по технике трудоустройства, т.е. как пройти собеседование у работодателя и как вести телефонные переговоры. 106 подростков в возрасте до 18 лет получили эту услугу в текущем году.

Дополнительным нормативно-правовым актом, регулирующим занятость несовершеннолетних, является Административный регламент предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В 2013 году поставлено на учет молодежи в возрасте от 14 до 18 лет с целью поиска подходящей работы 368 чел. Трудоустроен- 351 человек в различные организации нашего района: МУ «Парковый комплекс», МУ Молодежный центр «Ламич», ОАО «Волоколамскхлеб», ОАО «Волоколамское ПТП РЖКХ», ОАО «Агрохимия плюс», МУП «Теряевское коммунальное хозяйство», ВТЭиП, кредитный потребительский кооператив «Поддержка», МВК «Волоколамский кремль», ЗАО «Сантехмонтаж», администрация Чисменского сельского поселения, 9 школ города и района

Но, к сожалению, не всех желающих центр занятости смог устроить на работу. Существует ряд причин, которые затрудняют трудоустройство подростков. Основными из них являются:

- отсутствие опыта работы и наличия в трудовом законодательстве ряда льгот для данной категории работников;

-необходимость заключения со школьниками не гражданско- правовых, а срочных трудовых договоров;

-отсутствие финансовых средств для оплаты труда у ряда работодателей.

В 2013 году трудоустроено 347 школьников, что составляет 154 % выполнения плана. Выплачена материальная поддержка из бюджета Московской области в сумме 440,8 рублей. Также были задействованы денежные средства местного бюджета в размере 742,1 рублей Данные денежные средства были израсходованы на выплату заработной платы подросткам.

В 2013 году получили государственную услугу по профессиональной ориентации 59 подростков. Компьютерную диагностику для определения профессиональной направленности прошли 42 человека.

С главами городских и сельских поселений, включая главу Волоколамского муниципального района, подписаны соглашения о взаимодействии по реализации мер активной политики занятости населения, в том числе по молодежной занятости, но только администрация Чисменского сельского поселения сотрудничала с центром занятости в 2013 году.

Тесное сотрудничество между центром занятости и управлением образования дало положительный результат по привлечению молодежи к труду. В 9 школах города и района в летний период школьники были заняты общественно - полезным трудом, который оплачивался как работодателем, так и со стороны центра занятости перечислялись денежные средства на лицевые счета подростков.

Управлением системой образования администрации Волоколамского муниципального района особое внимание уделяется семьям, находящимся в социально – опасном положении. Регулярно проводится обследование условий проживания несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете, информация, в случае необходимости, доводится до сведения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района.

Ежедневно, в общеобразовательных учреждениях проводится мониторинг по учащимся, не посещающим или систематически пропускающим без уважительных причин занятия в школе. Кроме того, принимаются меры по получению ими среднего (полного) общего образования, выявляются причины и условия, способствующие пропуску занятий без уважительных причин, своевременно информируются Управление системой образования АВМР и Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ВМР о детях, прекративших обучение в образовательном учреждении или уклоняющихся от данного обучения.

В целях организации контроля по проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими преступления и иные правонарушения Управлением системой образования проводится:

-ежемесячный мониторинг о несовершеннолетних группы риска и несовершеннолетних, совершивших преступления и иные правонарушения;

-ежегодно образовательными учреждениями проводится сверка данных о несовершеннолетних, состоящих на учете с данными Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ВМР и отделением по делам несовершеннолетних ОМВД по Волоколамскому району;

-ежегодно назначаются ответственные за организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

-создан банк данных на несовершеннолетних, совершивших преступления и иные правонарушения;

-осуществляется контроль за проведением индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими преступления и иные правонарушения.

В целях совершенствования работы по противодействию преступности, недопущению участия обучающихся в протестных акциях экстремистской направленности в общеобразовательных организациях проводятся:

-изучение курсов по правовому просвещению, уделяя особое внимание вопросам формирования толерантности и культуры межнационального общения, социальной ответственности, законопослушания, духовности;

-профилактическая работа с обучающимися «группы риска» в тесном контакте со всеми субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

-организованы информационные стенды по пропаганде правовых знаний, интернационализма и гражданственности;

-привлекаются обучающиеся к участию в правоохранительном движении – отрядах «Юные друзья полиции», «Юные инспекторы движения»,

Особое внимание уделяется разъяснительной работе среди родителей обучающихся об ответственности за противоправное поведение детей, а также об ответственности взрослых за вовлечение несовершеннолетних в противоправную деятельность.

Больше внимания уделяется работе по защите детей от невнимания семьи, жестокости, насилия, принятию мер, обеспечивающих социальную помощь, реабилитацию, защиту прав и законности интересов несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, созданию механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие организаций и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Работники сферы культуры при организации культурно-массовых мероприятий ставят своей главной целью отвлечь молодых людей от нездоровой среды их возможного обитания и общения, формировать в обществе и, особенно, у подрастающего поколения негативное отношение к пагубным пристрастиям и противоправным действиям в любых проявлениях, способствовать приобщению несовершеннолетних к гражданственности, патриотизму, ценностям национальной культуры Разовые тематические мероприятия на темы пагубных пристрастий: беседы, диспуты, театрализованные постановки («Нет вредным привычкам», «Белая смерть», «Умей сказать, нет!..) проводятся практически во всех поселениях района. Уже стали традиционными антинаркотические мероприятия на дискотеках в День Всемирной борьбы со СПИДом, в Международный День борьбы с наркотиками, а также культурно-спортивные мероприятия «Мы за здоровый образ жизни», где зачастую собирается в большинстве своем молодежь.

Периодически оформляются книжно-иллюстративные и экспресс-выставки, посвященные социальным проблемам молодежи: наркомании, спиду, сектомании, виртуальной наркомании, курению, сквернословию. Яркие мероприятия, организуемые совместно с преподавателями учебных заведений, организаторами молодежного досуга, помогают сегодня решать жизненно важные проблемы образования, профессионального выбора, формирования гражданских позиций, художественных вкусов и любительских интересов молодого человека. С учетом этих требований библиотеки комплектуют свои фонды. Информационно - библиографический отдел регулярно обновляет рекомендательный список литературы по социально значимым проблемам для родителей, молодёжи, и тех, кто работает с молодёжью.

Фактически вся работа учреждений культуры, даже самые малые (камерные) ее формы направлены на пропаганду здорового образа жизни населения и в первую очередь несовершеннолетних.

Проблемы молодежи поднимаются в средствах массовой информации. В Интернете на сайте «Культура», в газете «Волоколамский край» открыты рубрики «Молодежный портал», «Спортивный олимп».

Большую профилактическую работу среди несовершеннолетних проводит МУ «Молодежный центр «Ламич», в котором действует 12 молодежных объединений, в состав которых входит 37 подростков «группы риска». Ежегодно проводится городская акция

«МЫ за здоровый образ жизни!» в рамках национальной программы «Здоровая Россия» и областной программы «Здоровое поколение Подмосковья». В 2013 году проведен конкурс наглядной агитации на тему здорового образа жизни, по результатам которого изготовлено 9 баннеров социальной рекламы, разработаны буклеты «Здоровым быть – это модно, это стильно, это по - нашему!»

За отчетный период проведены межведомственные «Дни профилактики» на базе 23 образовательных учреждений района, в том числе средних специальных учебных заведениях, ПУ-53.

Сотрудниками отдела по делам несовершеннолетних администрации Волоколамского муниципального района совместно с представителями Управления ФСКН, ОДН ОМД проводилась разъяснительная работа среди несовершеннолетних, находящихся в оздоровительных учреждениях (ДОЛ «28 Героев-Панфиловцев», МУ Молодежный центр «Ламич», МУ «Дворец спорта «Лама») о вредном влиянии алкоголя, токсических, наркотических и иных одурманивающих веществ, об административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений, связанных с их употреблением и незаконным оборотом.

В 2013 году на территории Волоколамского муниципального района неформальные молодежные организации экстремистской направленности и случаи проявления экстремизма не зарегистрированы. Не выявлено культовых религиозных учреждений и учебных заведений, молодежных лагерей, в которых пропагандируются радикальные формы вероисповеданий.

В 2013 году в ГКУ СО МО «Волоколамский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» функционировало три отделения: отделение диагностики и социальной реабилитации, отделение дневного пребывания, отделение участковой социальной службы. В настоящее время структура учреждения является хотя и традиционной, но наиболее оптимальной и востребованной. Работа отделений постоянно совершенствуется, внедряются новые формы и методы работы.

Основными причинами направления несовершеннолетних в учреждение остаются нахождение семей в социально-опасном положении или же сложные жизненные ситуации: педагогическая несостоятельность родителей, материальные трудности, внутрисемейные конфликты в отношениях между членами семьи и т.п.

За 2013 год в отделении диагностики и социальной реабилитации прошло реабилитацию - 85 несовершеннолетних. На начало года в отделении проживало 28 несовершеннолетних, на конец года – 20 воспитанников в возрасте от 3 до 15 лет. За год поступило - 57 чел., выбыло-65 чел. Средняя наполняемость составила 23,5 чел.

Возрастной состав детей в 2013 г. заметно поменялся. Это в основном дети от 3-х до 10-ти лет. Данную тенденцию можно объяснить более ранним выявлением семей с детьми, которым необходима социальная помощь.

Воспитанники, проходившие реабилитацию поступили из 65 семей, среди которых отмечается неизменно большое количество семей, находящихся в социально-опасном положении.. Так в 2013 году их число - 21, что составило 36,8% от общего количества поступивших несовершеннолетних, в 2012г. – 17 - 25% от общего количества, в 2011году - 18 – 23%. На конец года в отделении находятся 3 таких детей. В случае отсутствия положительной динамики в работе с родителями, специалисты вынуждены инициировать дела о лишении их родительских прав в Волоколамский городской суд.

В течение 2013 года в суде представлялись интересы воспитанников 20 раз. Четыре из них по фактам нанесения телесных повреждений детям, а также определения места жительства ребёнка. Подготовлены документы в Волоколамский городской суд на лишение родительских прав 7 родителей в отношении 9-ти воспитанников, в результате мать одного воспитанника ограничена в правах, остальные лишены.

В 2013 году в семью были возвращены 55 воспитанников, под опеку -1 человек, в приёмную семью – 7 человек, 1 - несовершеннолетний в детский дом для инвалидов ГБСУСО МО «Сергиево-Посадский детский дом интернат для умственно отсталых детей «Берёзка», 1 ребёнок был передан в ГКУСО МО «Сергиево-Посадский социальный приют для детей и подростков «Надежда» для дальнейшей транспортировки к месту жительства в республику Казахстан. Количество детей, вернувшихся в биологическую семью, на протяжении трех лет имеет неизменно высокие показатели, что позволяет говорить о положительных результатах в работе с семьями воспитанников.

В отделении была организована работа по психологическому консультированию родителей. На данных консультациях родители получили знания и недостающие навыки конструктивного общения со своими детьми и обучились способам выхода из сложившейся трудной жизненной ситуации. Психологи также использовали методы семейной психотерапии: индивидуальные беседы, тесты, тренинги на повышение уровня родительской компетенции, техники семейной реконструкции «Мой дом», «Семейная социограмма», «Семейная фотография». Работа проводилась как отдельно с родителями, так и совместно с детьми.

Проведены консультации для кандидатов в приёмные родители, где они были подробно проинформированы об индивидуальных психологических особенностях детей и методах по дальнейшему взаимодействию с ними.

В рамках профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних учреждение организует в летний период краткосрочную реабилитацию детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Дети приобретают санитарно- гигиенические и трудовые навыки, развивают творческие способности, коммуникативные и соц. навыки. В 2013 году количество несовершеннолетних, находившихся на краткосрочной реабилитации значительно возросло.

Количество поставленных на патронаж семей за отчётный период значительно увеличилось в сравнении с 2012 годом. Связано это с тем, что благодаря успешной работе специалистов и пропаганде деятельности отделения среди населения, члены семьи стали активнее принимать предложенную специалистами помощь выхода из сложившейся трудной жизненной ситуации.

Увеличилось количество семей, где воспитываются дети с ограниченными умственными или физическими возможностями. С этими семьями проводились поддерживающие беседы, консультирование о необходимости медицинского сопровождения детей. Оказывалась помощь в оформлении необходимых документов на предоставление положенных льгот и социальных выплат.

В течение 2013 года органами системы профилактики поданы 16 исков о лишении родительских прав (АППГ-5): отказано судом- 2, ограничены в родительских правах - 3, восстановлены в родительских правах - 2.

На территории Волоколамского муниципального района фактически проживает 160 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 0 до 18 лет, из них:

- 73 находятся под опекой (попечительством)

- 85 находятся в приемных семьях

- 2 находятся в учреждениях.

В семьях усыновителей находятся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 53.

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих инвалидность 8 человек, из них:

- в опекунских семьях 2 человека,

- в приемных семьях 6 человек.

Основная деятельность отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому муниципальному району направлена на развитие семейных форм устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно, из выявленных несовершеннолетних детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 99 % детей устраиваются на воспитание в семьи.

В результате проводимой работы в отделе опеки и попечительства по пропаганде семейных форм устройства, в частности, такой формы, как усыновление, в 2013 году количество усыновленных детей в Волоколамском муниципальном районе увеличилось в 2 раза (в 2011 году усыновлено 3 детей, в 2012 году - 6 детей, в 2013 году -11 детей), при этом решение об усыновлении ребенка принимают приемные родители и опекуны.

Количество приемных семей увеличилось, и детей в них постоянно увеличивается (в 2011 году 34 семьи (74 ребенка), в 2012 году 37 семей (76 детей), 39 семей (85 детей).

Из 216 детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Волоколамском муниципальном районе, 214 несовершеннолетних воспитываются в семьях, что составляет 99,06%.

Заместитель председатель Комиссии Т.Я.Баринова